尤權：實(shí)現貧困地區全面小康的戰略思考
來(lái)源：人民日報 發(fā)布時(shí)間：2016年03月31日 15:40
——學(xué)習習近平同志《擺脫貧困》一書(shū)的體會(huì )
來(lái)源：《 人民日報 》( 2014年08月19日 12 版) 作者：尤權
黨的十八大以來(lái)，習近平同志就全面建成小康社會(huì )作了一系列重要論述。他指出，到2020年全面建成小康社會(huì )，自然包括農村的全面小康，也必須包括革命老區、貧困地區的全面小康。他強調，沒(méi)有農村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。他在河北阜平縣考察時(shí)說(shuō)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。”這些重要論述告誡我們，全面建成小康社會(huì )，不僅要從總體上、總量上實(shí)現小康，更重要的是讓農村和貧困地區盡快趕上來(lái)，逐步縮小這些地區同發(fā)達地區的差距，讓小康惠及全體人民。這不僅是實(shí)現全面建成小康社會(huì )的需要，也是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。
習近平同志曾在福建工作近18年，為福建改革開(kāi)放事業(yè)作出了重大貢獻，給我們留下了許多富有前瞻性、戰略性的思想觀(guān)點(diǎn)。最近，應廣大干部群眾的要求，福建人民出版社重印了習近平同志的重要著(zhù)作《擺脫貧困》一書(shū)。該書(shū)初版于1992年，收錄了習近平同志擔任寧德地委書(shū)記期間自1988年9月至1990年5月的重要講話(huà)、文章，共29篇。全書(shū)緊緊圍繞閩東地區加快發(fā)展這一主題，系統提出了貧困地區如何脫貧致富的科學(xué)主張，集中體現了習近平同志在福建寧德工作期間推進(jìn)閩東地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐探索和理論創(chuàng )新，是習近平同志在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面的思想方略的重要結晶。書(shū)中提出的許多富有創(chuàng )見(jiàn)的思想、觀(guān)點(diǎn)和方法，與黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，有著(zhù)一以貫之的馬克思主義世界觀(guān)和方法論，一以貫之的為民情懷，一以貫之的務(wù)實(shí)作風(fēng)和清新文風(fēng)，是一個(gè)一脈相承、相互貫通的整體，對做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作、加快全面建成小康社會(huì )，具有普遍而長(cháng)遠的指導意義。
脫貧致富奔小康的先決條件是擺脫意識和思路的貧困。解放思想、轉變觀(guān)念，跳出傳統發(fā)展模式的路徑依賴(lài)，沖破封建保守的陳舊意識，是實(shí)現脫貧致富的根本。習近平同志在寧德工作時(shí)就指出，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識”，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。他強調，“弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識”，“貧困地區完全可以依靠自身的努力、政策、長(cháng)處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補貧困帶來(lái)的劣勢”。他還指出，擺脫貧困，很重要的是要提倡振奮精神，增強自信心。他在《閩東之光——閩東文化建設隨想》中指出，“如果人們只看到窮，但不是歷史地看，發(fā)展地看，就很容易失去自信心”，“在講‘貧困’的同時(shí)，不要忘記講閩東的光彩”，他強調閩東人民的自強不息、艱苦奮斗、善良質(zhì)樸的精神就是一種光彩。2012年12月，他在河北阜平縣調研時(shí)又強調，“只要有信心，黃土變成金。貧困地區盡管自然條件差、基礎設施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢”。這些重要論述，深刻闡明了做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，首要的是徹底擺脫意識和思路的貧困，堅定脫貧致富奔小康的信念，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、找準工作重點(diǎn)。我們深刻體會(huì )到，越是落后的地方，越要樹(shù)立戰勝困難、脫貧致富的信念信心，越要堅定敢為人先、開(kāi)拓進(jìn)取的決心毅力，讓觀(guān)念“先飛”，讓思想先行，不等不靠、積極作為，把優(yōu)勢做足，把特色做強，把短板補上。
脫貧致富奔小康的科學(xué)路徑是找對因地制宜的發(fā)展路子。實(shí)現脫貧致富，不僅要解放思想，更要把握方向、找對路子。習近平同志在寧德工作時(shí)就提出，“要使弱鳥(niǎo)先飛，飛得快、飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子”，“確定本地經(jīng)濟發(fā)展的路子，要從中央和省里的總體部署，從全局工作的大背景、大前提和本地區的實(shí)際情況來(lái)考慮”。黨的十八大之后，他又進(jìn)一步強調，“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規劃、找準突破口。”當時(shí)，他針對寧德實(shí)際，明確提出了“因地制宜、分類(lèi)指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，主張充分發(fā)揮寧德的山海優(yōu)勢，走一條發(fā)展大農業(yè)的路子，立足本地資源進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)，使農業(yè)、工業(yè)兩個(gè)輪子轉起來(lái)。實(shí)踐證明，貧困地區只要立足實(shí)際，廓清發(fā)展思路，找準主攻方向，發(fā)揮好比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，完全可以實(shí)現加快發(fā)展、后發(fā)趕超。
脫貧致富奔小康的關(guān)鍵一招是深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。習近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)的《跋》中特別強調了“更加大膽的改革開(kāi)放的新意”和“更有力的改革開(kāi)放的舉措”的重要性。他還專(zhuān)門(mén)對改革開(kāi)放與扶貧的關(guān)系作了深刻的闡述，他強調，“閩東的改革應進(jìn)一步深化，各項工作都要以改革總攬全局，扶貧工作也要貫徹改革精神”，“我們必須以審視的眼光看待不適應我們獲得更快發(fā)展的一切并對其進(jìn)行改革”。他指出，“開(kāi)放和扶貧對閩東來(lái)說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了商品經(jīng)濟的發(fā)展”，“扶貧的成果將是開(kāi)放的新起點(diǎn)，開(kāi)放將使扶貧工作邁上新臺階”，“用開(kāi)放意識來(lái)推動(dòng)扶貧工作和在扶貧工作上運用開(kāi)放政策”，“必須爭取整體功能效益”。他就發(fā)展畬族經(jīng)濟指出：“一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，走開(kāi)放的道路，跨出自己的小天地”，“只有處于開(kāi)放交流中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規律。”這些重要論述，深刻揭示了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在規律，鮮明指出了改革開(kāi)放的關(guān)鍵作用，讀來(lái)特別發(fā)人深省。實(shí)踐證明，全面建成小康社會(huì )，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，堅定不移地深化改革開(kāi)放。當前，福建正在深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，前進(jìn)道路上還有不少矛盾和挑戰、困難和問(wèn)題，只有通過(guò)改革開(kāi)放，增強發(fā)展的內在動(dòng)力和外在活力，才能抓住機遇、攻堅克難、奮力趕超，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。
脫貧致富奔小康的根本依靠力量是人民群眾。扶貧開(kāi)發(fā)工作是一項具有特殊意義的群眾工作。貫穿《擺脫貧困》始終的鮮明特色，就是群眾觀(guān)點(diǎn)。習近平同志指出，“貧困地區的發(fā)展靠什么?千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導;二是人民群眾的力量”，“無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，還是從調動(dòng)群眾積極性這兩方面說(shuō)，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系”。他在寧德工作時(shí)大力倡導干部要練好密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功，推行信訪(fǎng)接待下基層、現場(chǎng)辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，已成為密切聯(lián)系群眾的重要途徑，成為化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改進(jìn)作風(fēng)的有效辦法。當年他乘車(chē)近3個(gè)小時(shí)、步行2個(gè)多小時(shí)，三進(jìn)壽寧縣下黨鄉訪(fǎng)貧問(wèn)苦、與群眾一道商討解決發(fā)展難題，令當地老百姓感念至今。當前，我們正在深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，要學(xué)習習總書(shū)記親民為民愛(ài)民的崇高風(fēng)范，繼承和弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步增強踐行黨的群眾路線(xiàn)的堅定性和自覺(jué)性。
脫貧致富奔小康的重要保障是要大力弘揚“滴水穿石”精神。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作、改變落后面貌不是一朝一夕的事，需要始終保持鍥而不舍、艱苦奮斗的韌勁。習近平同志在寧德工作時(shí)大力倡導“滴水穿石”精神，指出欠發(fā)達地區發(fā)展“沒(méi)有什么捷徑可走，不可能一夜之間就發(fā)生巨變，只能是漸進(jìn)的，由量變到質(zhì)變的、滴水穿石般的變化”。他強調，“不能只熱衷于做‘質(zhì)變’的突破工作，而要注重做‘量變’的積累工作”，“像接力賽一樣，一棒一棒接著(zhù)干下去”。“滴水穿石”精神，體現了鐵杵磨針、積沙成塔的韌性意志，體現了弱鳥(niǎo)先飛、勇為人先的創(chuàng )業(yè)激情，體現了矢志如初、奮斗不息的進(jìn)取品格，體現了“功成不必在我”的境界胸懷，是欠發(fā)達地區、革命老區廣大干部群眾寶貴的精神財富，在今天依然具有很強的現實(shí)意義。任何事業(yè)的成功，都要有股“水滴”的韌勁，改變貧困地區落后面貌，必須依靠一代又一代干部群眾目標一致、矢志不移的共同努力。我們要把“滴水穿石”精神貫穿于脫貧致富奔小康的全過(guò)程，“咬定青山不放松”，撲下身子，摸清實(shí)情，持之以恒，埋頭苦干，以堅韌之力驅除急于求成的浮躁之氣，用長(cháng)遠之計凝聚扶貧攻堅的強大合力。
改革開(kāi)放以來(lái)，福建經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展，城鄉面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化，但沿海與山區、城市與農村發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。去年，福建省委深入學(xué)習貫徹習總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的講話(huà)精神，著(zhù)眼于全面建成小康社會(huì )的新形勢新要求，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治責任和戰略任務(wù)，召開(kāi)了省委九屆九次全會(huì )，提出把工作重點(diǎn)更多地放到加強發(fā)展的薄弱環(huán)節上。一是確定了23個(gè)縣作為省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，專(zhuān)門(mén)出臺了相關(guān)的政策文件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政支持、科技創(chuàng )新、基礎設施、用地保障、民生工程等七個(gè)方面給予傾斜扶持。二是探索符合地方扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際的科學(xué)路子，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的理念，力爭走出一條經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子。三是創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，持續完善習總書(shū)記在閩期間提出的領(lǐng)導掛鉤、山海協(xié)作、對口幫扶、園區共建、生態(tài)補償等方面的好經(jīng)驗好做法，加快建立精準扶貧工作機制，以改革創(chuàng )新精神激活貧困地區發(fā)展的內生動(dòng)力。四是切實(shí)加強干部隊伍作風(fēng)建設。以扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，深入推進(jìn)領(lǐng)導干部“四下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”精神，充分發(fā)揮人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，幫助貧困地區盡快脫貧致富奔小康。
我們將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，持之以恒地把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓下去，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標而努力奮斗。
（責任編輯 江偉）
